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    • 重磅!港闸区、崇川区合并为崇川区,海门撤市设区!
    • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2020-07-18  /  浏览:2585 次  /  

    正式发布!

    南通市港闸区、崇川区合并为崇川区,

    海门市撤市设区。


    省政府关于调整南通市部分行政区划的通知

    (苏政发〔2020〕60号)

     

    各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:


    经国务院批准,对南通市行政区划作如下调整:


    一、撤销南通市崇川区、港闸区,设立新的南通市崇川区,以原崇川区、港闸区的行政区域为新的崇川区行政区域,崇川区人民政府驻虹桥街道桃坞路44号。


    二、撤销县级海门市,设立南通市海门区,以原海门市的行政区域为海门区行政区域,海门区人民政府驻海门街道北京中路600号。


    行政区划调整各项工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照《行政区划管理条例》要求,加强党的领导,加强总体规划,体现改革精神,着力推进治理体系和治理能力现代化。南通市要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,尊重和顺应城市发展规律,优化国土空间格局,统筹做好规划、建设和管理,进一步提高新型城镇化质量和水平,增强城市综合承载和资源优化配置能力。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策,严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置,涉及的行政区域界线要按规定及时勘定并更新行政区划图,所需人员编制和经费由南通市自行解决。要强化组织领导,明确工作责任,加强行政区划调整的社会稳定风险评估与处置,统筹做好各项工作,确保行政区划调整平稳有序实施,切实维护社会稳定,为建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。南通市要及时向省政府报告行政区划调整完成情况。 

     

    江苏省人民政府

    2020年7月3日




     

    近日,新一轮行政区划调整热潮涌动。

     

    四川成都、吉林长春、山东烟台、河北邢台先后迎来最新区划调整,除长春外,其余三个均涉及“撤县设区”。

     

    撤县的赛道上,还有不少地方跃跃欲试。河南郑州、福建三明、山西太原等地均已将撤县设区工作提上议事日程。而在北、上、广、深四个一线城市,以及武汉、南京、天津等新一线城市,此前已通过撤县设区,迈入“无县时代”。

     

    20世纪90年代,中国曾掀起“撤县设市”的热潮,但不少地方随即出现“占用耕地”“假性城市化(指标不达标)”等问题。1997年,“县改市”被叫停。

     

    “20世纪90年代,我们曾尝试上报‘县改市’的方案,但由于不符合条件,未获通过。后来,因为国家层面停止审批,这项工作也就暂停了。”6月29日,中部省份某县民政部门相关负责人告诉时代周报记者。

     

    随着经济发展,不少城市发展空间受限,扩张欲望越来越强。“冻结”16年之后,2013年1月,国务院一次性批复同意了两个“县改市”。此后,撤县设区(市)的闸门慢慢打开。

     

    民政部数据显示,2009年底,全国共有855个市辖区、367个县级市、1464个县。截至今年6月,市辖区数量增至965个,县级市增至386个,县减少至1324个。过去10余年时间,全国共撤销了140个县,同期增加了19个县级市、110个市辖区。

     

    目前,江苏和广东的区县比例已经出现倒挂。

     

    民政部“全国行政区划信息查询平台”的数据显示,广东全省122个区县中,有65个市辖区、20个县级市、34个县、3个自治县;江苏全省96个区县中,有55个市辖区、22个县级市、19个县。

     

    撤县设区热潮背后,业内人士认为,实际上体现了中心城市对城市化以及未来区域竞争的整体谋划。

     

    “改革开放以来,学界对于城市化发展的道路存在争议。到底是发展中小城市为主,还是发展中心城市?”胡刚说,经过多年探索发现,发展中小城市的效果并不如预期,很多人定居中小城市的意愿不强,“发展中心城市以带动经济发展已经成为当前共识。”

     

    胡刚分析,行政分割之下,中心城市与其周边的县市容易产生较多矛盾。例如,由于财政独立,中心城市不便直接到周边的市县里搞建设、投资等。行政区划调整以后,可以减少行政成本,中心城市可以在更广的范围内统筹考虑交通基础设施、公共服务、产业布局等,加快区域发展。

     



    南通市现辖3个区、1个县、代管4个县级市:崇川区、港闸区、通州区、如东县、启东市、如皋市、海门市、海安市。截至2019年底,建成区面积246平方千米,常住人口731.8万人,城镇人口498.4万人。区划调整后,南通市辖3区3市1县。

     

    南通市上一次城区扩展,是2009年的通州市撤市设立南通市通州区,这一次南通的市区再一次扩展,也彰显了南通希望把城市做大做强。南通的经济实力十分强劲,2018年的GDP为8427亿,排江苏第四位、全国第20位。但是南通作为一个地级市,其名声、城市发展与其经济实力是完全匹配不上。所以,推进市辖区的扩大,不但为南通扩大发展空间,也增强南通城市的综合实力。

     

    海门与南通的融合,对于海门来讲,大概可以有以下几点好处:

     

    1、海门市撤市设立海门区后,会将精力由全域集中到海门城区的发展,推动城区的基本生活设施。如推动城市绿化建设,给市民们更好的生活空间;推动城市交通建设,方便市民出行等;


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    2、推动城市化发展,设立市辖区后,将会对城市空间进行进一步扩展,让更多的非城市居民向城市转移。


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    3、将与南通市区统一规划,促进两个地区的快速融合,也推动海门城区的提档升级,更加优化城市发展,包括城市轨道向海门延伸建设,推动海门与上海市的互联互通等。


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    4、南通市吸引的投资项目,会向海门投放,强化海门的经济良性发展。


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    崇川区和港闸区的区域整合,不仅消除了行政壁垒,提升了城市能级,也焕发了城市活力。这将潜移默化改变辖区内的衣食住行等各个方面。具体而言:


    一方面有利于对现有空间资源整合,推进核心区均衡发展;


    另一方面利于加强核心区在城市更新中的整体建设和有效保护;


    提高政府治理能力水平,降低行政成本,提升行政效率;


    推动构建南通经济圈,自觉带动南通市区经济圈同城化,推动南通市区加快融入长三角一体化发展。


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